關于改革優化營商環境精準支持“高精尖”產業發展的若干政策
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【來源】北京市人民政府     【作者】人民政府     發表時間:2019-11-19 15:39:15    
    為深入貫徹落實習近平總書記關于加大營商環境改革力度的重要指示精神,全面貫徹落實黨中央、國務院及北京市委、市政府優化營商環境、加快構建“高精尖”經濟結構的相關部署,不斷提高為企業服務的能力和水平,推動“高精尖”企業和高端創新人才在門頭溝區聚集發展,加快區域經濟增長動能轉換步伐,特制定本政策。

    一、指導思想

    認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,根據首都“四個中心”功能定位和非首都功能疏解要求,按照新版北京城市總體規劃賦予門頭溝區的戰略定位,以及積極建設一流營商環境、推動“高精尖”產業集聚發展的戰略目標,在落實《中關村門頭溝科技園促進創新創業和產業發展專項資金管理暫行辦法》(以下簡稱“門創30條”)政策基礎上,研究推出一批新的針對“高精尖”項目、人才的精準服務政策,進一步激發市場活力和社會創造力,推動新興產業和“高精尖”項目、人才在門頭溝區落地,為構建各類創新要素活躍、創新產業蓬勃發展的門頭溝區“高精尖”經濟結構奠定堅實基礎,加快推進宜居宜業宜游的現代化生態新區建設。

    二、具體目標

    (一)打造一流營商環境

    為“高精尖”項目、人才集聚發展提供優越的政務服務、住房、交通保障及其他社會服務保障,營造鼓勵創新、服務創新的社會氛圍。

    (二)提升精準服務“高精尖”項目、人才水平

    建立“高精尖”項目、人才認定及綜合支持政策體系,在“門創30條”政策基礎上針對“高精尖”項目、人才,推出力度更大、精準服務效能更顯著的政策措施,打造京西雙創政策高地。

    (三)轉換發展動能

    依托中關村門頭溝科技園的空間資源及政策優勢,打造首都西部“高精尖”產業集聚發展區。聚焦“高精尖”企業的快速集聚發展,轉換區域發展動能。通過推出一系列精準服務“高精尖”項目、人才的改革舉措及服務實踐,推動政府服務模式改革及服務效能提升。

    三、實施方案

    (一)營造一流營商環境

    1.建設一流的企業政務服務體系。

    2017年建設推出“門城通”公務員版本、居民版本、“雙創”企業版本,加快建設基于移動互聯網APP的居民政務咨詢、社會事項投訴及政府審批事項網絡預審服務平臺。建立主要為中關村門頭溝科技園“高精尖”企業服務的工商登記、稅務登記服務點,便捷企業商事服務。研究設立專業化的“高精尖”項目、人才服務團隊(或平臺公司),采取政府購買服務等方式提升“高精尖”項目、人才服務水平,為“高精尖”項目、人才提供一流的政務服務。    

    (責任單位:區經濟信息化委、區工商分局、區國稅局、區地稅局、石龍管委)

    2.加快建設人才公寓。

    2017-2019年建成主要面向區內“高精尖”企業人才的人才公寓、共有產權房、租賃型住房1500套以上,其中2017年計劃建成分配人才公寓不低于100套。

    (責任單位:區住房城鄉建設委、區國資委;實施單位:北京市門頭溝區保障性住房建設投資管理有限公司)

    3.推出創業大巴服務。

    2017年開通5輛以上從中關村門頭溝科技園到城區企業人才重點集聚區的創業大巴,改善創新創業企業人員交通條件,打造便捷的人才通勤服務體系。

    (責任單位:石龍管委、區財政局)

    4.建立與硅谷等全球性創新中心的聯系。

    通過共建“門頭溝硅谷創新中心”并設立駐硅谷創新中心辦事處、與斯坦福路演協會簽訂“高端人才項目引進戰略合作協議”、共建硅谷海外高端人才創業孵化器等合作形式,提高海外“高精尖”科技項目落地、高層次人才引進、創新創業項目孵化水平,推動門頭溝區科技創新的加速發展。

    (責任單位:石龍管委、區政府外事僑務辦)

    5.成立中關村門頭溝科技園發展顧問委員會。

    圍繞園區配套設施、產業政策、項目規劃、知識產權服務、投融資環境等事項,以及關系園區中長期、全局性和戰略性的重大政策、重大投資項目、重大活動等,為園區提供前瞻性、高層次的發展決策咨詢。

(責任單位:石龍管委)

    6.實施“一企一策”“一事一策”高精尖項目精準服務。

    對入駐我區、經產業促進專項資金評審聯席會(以下簡稱聯席會)認定的“高精尖”企業或者前沿性技術落地項目,可根據企業或項目實際需求,采取“一企一策”“一事一策”的方式精準服務企業或項目,由政府每年安排專項資金用于“一企一策”“一事一策”精準服務。

    (責任單位:石龍管委、聯席會成員部門)

    (二)高水平精準服務“高精尖”企業

    7.精準支持企業啟動資金。

    對入駐我區、經聯席會認定的成長型“高精尖”企業,可一次性給予最高不超過300萬元的成長型“高精尖”企業啟動資金。對于“高精尖”企業中的獨角獸潛力企業、重點領軍人才企業,可給予最高不超過500萬元的精準服務高精尖項目專項啟動資金。

    (責任單位:石龍管委、聯席會成員單位)

    8.精準支持企業運營資金。

    由石龍經濟開發區投資開發有限公司(以下簡稱“石龍投資公司”)和其他社會資本牽頭,爭取市級資金支持,成立京西“高精尖”產業精準投資基金,政府連續3年每年安排1億元,通過增資石龍投資公司方式出資。基金通過委托貸款+認股權支持方式支持園區和擬落地園區的“高精尖”項目,委托貸款利率為同期銀行活期存款利率。

    (責任單位:石龍管委、區財政局;實施單位:石龍投資公司)

    9.精準支持高新技術企業認定。

    針對在門頭溝區進行工商注冊、稅務登記,并成功獲得國家高新技術企業認定的企業,首次認定的可給予10萬元獎勵資金,第二次認定的可給予5萬元獎勵資金,第三次認定的可給予2萬元獎勵資金,長效激發區內國家高新技術企業創新活力。

    (責任單位:區科委、區財政局)

    10.精準支持企業融資發展并提供全額房租補貼。

    對成長型“高精尖”企業,在享受“門創30條”規定的融資貼息政策的同時,貼息比例可提高至80%(貼息利率上限為7%)。成長型“高精尖”企業租賃寫字樓、廠房的,連續3年全額進行房租補貼。

    (責任單位:石龍管委、區財政局)

    11.精準支持“高精尖”企業產品營銷。

    高成長型“高精尖”企業出售首批高技術產品,經聯席會認定后,可連續2-3年給予其新產品售價5%-10%的銷售獎勵,鼓勵“高精尖”企業積極拓寬銷售渠道、提高產品銷量。

    (責任單位:石龍管委、區財政局)

    (三)精準支持“高精尖”項目人才

    12.精準招聘“高精尖”人才入園就業。

    每年區人力社保局、石龍管委至少發布2次大型招聘廣告,聯合高校就業中心、中介機構等在高校和區內組織園區企業高端人才專場招聘會,為高精尖企業和項目吸納優質人力資源。

    (責任單位:區人力社保局、石龍管委)

    13.精準支持“高精尖”人才進京。

    門頭溝區每年進京指標中不低于五分之一主要用于支持園區“高精尖”項目人才落地,優先面向入選“千人計劃”“萬人計劃”“海聚工程”“高創計劃”“高聚計劃”“高聚工程”“U30雛鷹人才”等人才工程的優秀領軍人才。

    (責任單位:區人力社保局、石龍管委)

    14.精準支持“高精尖”領軍人才項目落地。

    介紹、服務領軍人才企業在門頭溝區落地的,可一次性給予介紹、服務該項目的個人或機構10萬元招商獎勵,重點項目可一次性給予30萬元招商獎勵。介紹、服務其他“高精尖”企業在門頭溝區落地的,連續三年按照不低于區級稅收留成5%的標準給予獎勵。

    (責任單位:石龍管委、區科委、區財政局)

    15.精準獎勵“高精尖”人才。

    市級財政對我區轉移支付的個人所得稅征收獎勵資金,用于支持“高精尖”企業人才的專項獎勵,提高對“高精尖”企業優秀人才的吸引力。對領軍型科技人才,按照“一人一策”原則提供精準服務。

    (責任單位:石龍管委、區財政局)

    (四)精準支持企業研發中心及雙創基地建設

    16.精準支持企業建設重點實驗室、企業研發中心。

    對已落地“高精尖”企業建設重點實驗室、開放實驗室、工程技術中心、企業研發中心的,建設方案經評審后根據研發人員數量、設備投入情況、實驗室面積等給予資金補貼,區級補貼資金單一企業最高不超過500萬元。支持各企業申請市級資金支持,支持校企共建協同創新中心。

    (責任單位:石龍管委、區科委、區發展改革委)

    17.精準支持“高精尖”技術成果轉化和示范應用。

    率先開展前沿信息技術、智能制造、生物醫藥、節能環保、智能交通等新興產業領域科研成果的先行先試,“高精尖”項目中屬于重點基礎項目研發和應用的,根據需求每年積極安排資金,用于政府購買優秀科技企業科技服務或支持進行新產品、新技術示范應用,推動重要科技成果的轉化和產業化應用。“高精尖”研發產品被納入到政府示范應用采購的,原則上不再給予“高精尖”產品銷售獎勵。

    (責任單位:石龍管委、區經濟信息化委、區科委、區環保局、區教委、區財政局)

    18.精準支持建設雙創基地、雙創平臺及專業化產業園。

    產業用地優先保障“高精尖”項目用地,積極探索“先租后售”方式靈活供地。園區存量工業研發用地轉讓應經石龍管委審核,再由相關部門辦理土地產權變更手續。積極推動建設園區雙創基地、雙創平臺及專業化產業園,推動一批高端產業園、大學科技園建設。高端產業投資機構、技術研發機構等發起建設的“高精尖”產業孵化器,經聯席會認定后,政府連續3年全額提供房租補貼。對服務效能出色的合作機構,在“門創30條”政策支持之外,連續5年按照落地企業區級稅收留成的5%對高端產業投資機構或技術研發機構給予獎勵。積極推動適應區域產業定位的大學落地,持續提高創新發展動能。

    (責任單位:區發展改革委、區國土分局、區規劃分局、石龍管委)

    19.精準支持雙創平臺提供專業化的服務。

    吸引中介機構或專業化的服務團隊入駐孵化器、雙創平臺,在資金、技術、人才等方面按照“一事一策”方式,通過政府購買服務等形式支持專業化的團隊為“高精尖”項目提供精準服務。

    (責任單位:石龍管委)

    四、組織保障

    (一)成立門頭溝區“高精尖”項目精準服務領導小組

    領導小組由區委書記、區長擔任組長,常務副區長、分管副區長擔任副組長。成員單位由聯席會成員單位及區國資委、區國土分局、區規劃分局、區城市管理委、區環保局、區教委組成,負責組織本政策的實施,并協調解決實施中的具體問題。

    (二)建立常態化工作機制

    領導小組每季度至少組織一次專題會議,圍繞優化營商環境、精準服務“高精尖”研究相關工作。領導小組組長、副組長及各成員單位負責人建立“高精尖”企業調研聯絡制度,定期調研走訪“高精尖”企業,掌握宏觀態勢,熟悉微觀情況,推動精準服務。

    (三)營造“高精尖”項目精準服務環境

    各委辦局、鎮街考核中,將招引、服務“高精尖”項目情況列入考核加分項,業績突出的給予專項產業服務經費獎勵。積極組織區內“高精尖”企業調研及產業發展知識培訓,提高各部門干部精準服務“高精尖”企業能力。利用“雙創周”等活動,積極宣傳、展示“高精尖”項目,營造精準服務“高精尖”企業的良好環境。

    (四)有關實施細則由牽頭責任部門另行制定,負責實施。

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